大赢家一尾中特平
站內搜索        項目查詢   專家查詢   網站地圖   重大項目要覽   管理規章   
加入收藏 加入收藏     設為首頁 設為首頁   

學壇新論

精準扶貧需防“三大風險”

楊丹  2019年04月18日09:28  來源:湖南日報

今年3月7日,習近平總書記在參加甘肅代表團審議時提出,要高度重視并堅決克服“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題。這四個問題,是精準扶貧決策過程中潛存的風險。落實總書記指示,規避風險,打贏脫貧攻堅戰,需有的放矢,謹防“政策制定環節的系統性風險”“政策執行環節的協調性風險”和“政策對象潛在的道德風險”三大潛在風險。

首先,通過穩定政策環境和優化制定程序防范政策制定環節的系統性風險。“大扶貧”格局實現了各黨政機關、行業部門對脫貧攻堅工作的廣泛參與。但眾多參與主體帶來充裕的資源,也增加了政策本身的系統性風險——政策數量膨脹,政策調整頻繁和政策文件之間存在沖突。為此,防范化解源自政策制定環節的系統性風險,一要保障政策環境的穩定;二要實現政策制定程序的優化——重視調查研究,加強溝通交流,依據地方實際,落實多方參與,審慎出臺政策,保障政策的科學化、民主化和法治化。

其次,通過增強執行主體的內外部動力防范政策執行環節的協調性風險。習近平總書記多次強調“脫貧攻堅任務能否完成,關鍵在人”。政策執行主體理想信念的欠缺、執行者能力不足是產生政策執行環節協調性風險的內在原因,執行機制激勵力度不足、執行組織資源配置不優是引發政策執行環節協調性風險的外在原因。防范化解政策執行環節的協調性風險,一要在堅定政策執行主體“狠抓落實”理念的基礎上不斷提升其能力素養,不折不扣地將習近平總書記“一分部署,九分落實”政策執行思想持續體現在精準扶貧工作的推動過程中。創造性地建立上下級之間、橫向各部門之間的溝通渠道,通過定期交流和對接形成各級執行者對“消除絕對貧困”這一歷史使命的深刻認同,形成各級政策執行者愿意為之奮斗的信念;又要精準培訓各級政策執行者,使之與各層各級執行政策所需能力要素匹配,使執行主體能創造性地完成工作,用創新去解決影響政策落實的具體問題。二要適當減輕壓力增強動力,完善政策執行中壓力與動力相平衡的履職機制。既要在理念上實現從“管理”到“治理”的轉變,減輕政策執行主體的壓力;又要在政策允許范圍內創新和運用能滿足執行主體需求的激勵手段,增強政策執行主體的內在動力。

最后,通過健全基礎信息平臺和凸顯政策價值目標防范化解政策對象潛在的道德風險。因追求精準扶貧政策附著利益引發政策對象潛在的道德風險,可能給精準扶貧政策落實造成巨大障礙,甚至危及鄉村治理的本來生態。防范化解源自政策對象的道德風險,一要健全基礎信息平臺,從客觀上堵塞引發政策對象道德風險的技術漏洞。既要有基礎信息平臺的技術優化,又要打破數據鴻溝和數據孤島,在確保數據安全的前提下充分實現扶貧領域與其他領域數據的共享,健全基礎信息平臺使之切實可用。二要充分凸顯精準扶貧政策的價值目標,從根源上贏得貧困群眾的理解支持。既要檢視精準扶貧政策本身對人性的復雜和多樣性的尊重,一方面調整不能體現精準扶貧政策價值目標的內容,使政策更多地體現為有針對性的“扶”而非無條件的“予”,另一方面使精準扶貧政策體系更多更快地與鄉村振興戰略對接,實現政策針對性和普遍性的融合,避免利益對比巨大引發矛盾;又要在政策執行中強化中華傳統文化的弘揚、社會輿論的引導、政策執行者的思想引領,充分激發貧困群眾的內生動力,使廣大貧困群眾建立其作為公民對社會的責任,贏得貧困群眾在內的廣大群眾對精準扶貧政策理解支持和擁護,形成合力,共同推動“消除貧困”戰略目標實現。

(作者單位:湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地)

(責編:孫爽、閆妍)


點擊返回首頁

點擊返回頂部
大赢家一尾中特平 山东十一选五胆拖投注价格表 欢乐麻将全集下载手机 大赢家足球比分310 上海时时网计划 北京pk10大小技巧 分分快三大小单双必中技巧 山东时时后一走势 网购彩票还能恢复吗 淘金娱乐苹果版 重庆时时彩2期4码计划